VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino roepen op om kansspelbelasting niet verder te verhogen

VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino roepen op om kansspelbelasting niet verder te verhogen

VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben, hebben de Tweede Kamer in een zogenoemde position paper, opgeroepen om de kansspelbelasting in 2026 niet verder te verhogen. Het verder verhogen van de KSB zou zorgen voor: minder opbrengst, meer illegaliteit, minder speler bescherming, verschraling van het legale aanbod en minder afdracht aan goede doelen.

Sinds 1 januari 2025 is de kansspelbelasting verhoogd van 30,5% naar 34,2%. Zonder ingrijpen zal dit tarief op 1 januari 2026 verder stijgen naar 37,8%. VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino roepen de Tweede Kamer op om deze verdere verhoging te voorkomen.

De belastingverhoging bereikt haar financiële doel juist niet: in plaats van de geraamde extra opbrengst van €100 miljoen levert zij in 2025 naar verwachting €263 miljoen minder op.¹ In augustus concludeerde de Kansspelautoriteit al dat de verhoging leidt tot lagere belastinginkomsten. Ook de Algemene Rekenkamer uitte kritiek op de stijging van 24% binnen twee jaar en op de onjuiste ramingen die hiervoor zijn gebruikt.

Volgens de Kansspelautoriteit ondermijnt de hogere belasting zowel de doelen van het kansspelbeleid als de nieuwe kabinetsvisie. Legale aanbieders hebben hun aanbod moeten inperken om financieel overeind te blijven. Waar dit niet meer mogelijk was, zijn vestigingen en bedrijven gesloten door de toegenomen lasten. Inmiddels besteden Nederlanders meer geld bij illegale dan bij legale aanbieders, waardoor de consumentenbescherming ernstig in het gedrang komt. Daarnaast lopen de afdrachten aan sport en goede doelen sterk terug.

Daarom roepen zij de Tweede Kamer op om:
1. De kansspelbelasting in 2026 te bevriezen op 34,2%.
2. De reeds aangekondigde, onafhankelijke evaluatie naar de gevolgen van de eerste verhoging van de kansspelbelasting af te wachten.
3. De aanpak van illegale aanbieders te versterken, zodat spelers beter beschermd worden en belastingopbrengsten kunnen worden hersteld.

De Kansspelautoriteit, stelt bij monde van voorzitter Michel Groothuizen dat “een financieel gedreven maatregel als kansspelbelasting haaks staat op de beleidsdoelstelling om spelersmeer bescherming te bieden. Willen we in de toekomst spelers een beschermde spelomgeving kunnen bieden, dan veronderstelt dat serieuze verantwoorde aanbieders. Hiervoor is een financieel gezonde legale markt essentieel.”

Algemene Rekenkamer

Daarnaast merkt de Algemene Rekenkamer op dat ondanks signalen voor een tegenvallende opbrengst van de eerste tariefsverhoging van de kansspelbelasting in 2025, niet is voorzien in een monitoring van de opbrengsten van de kansspelbelasting in relatie tot de tariefsverhoging.3 Daarmee blijft een aantoonbaar ondoelmatige maatregel in stand zonder dat een evaluatie is uitgevoerd.

Illegale markt blijft groeien

Omdat illegale aanbieders veel scherper kunnen concurreren dan legale partijen en bovendien eenvoudig toegankelijk zijn, groeien zij razendsnel. In het eerste halfjaar van 2025 bedroeg het bruto spelresultaat van de illegale markt €617 miljoen, waarmee deze inmiddels groter is dan de legale markt (€600 miljoen). Hierdoor loopt de staatskas jaarlijks naar schatting meer dan €400 miljoen mis.

Steeds lastiger consumenten te blijven beschermen
De verschuiving naar illegale aanbieders is niet alleen een fiscaal probleem. Deze partijen houden zich niet aan wet- en regelgeving op het gebied van onder andere verslavingspreventie en anti-witwassen. Daardoor worden Nederlandse consumenten blootgesteld aan allerlei vormen van kansspel gerelateerde risico’s, zonder enig toezicht van de overheid. Dit leidt tot persoonlijke drama’s en aanzienlijke maatschappelijke kosten.

Legaal aanbod juist steeds minder interessant
Om overeind te blijven hebben online aanbieders moeten snijden in bonussen, prijzen en uitkeringspercentages. Hierdoor kunnen zij niet langer concurreren met illegale aanbieders, die juist strooien met hoge bonussen en uitkeringspercentages en hun aanbod volledig afstemmen op de wensen van de Nederlandse speler. Bij landgebonden kansspelen is zelfs sprake van een kaalslag: door verouderde wettelijke beperkingen kunnen zij de stijgende lasten niet doorberekenen. Tientallen speelautomatenhallen zijn inmiddels gesloten, en een verdere belastingverhoging zal tot nog meer saneringen leiden.

Minder geld voor goede doelen
Voor iedere procentpunt stijging van de kansspelbelasting daalt de afdracht aan de sport met €2,5 miljoen. Volgens NOC*NSF zal de voorgenomen verhoging daarom een impact hebben van €12,5 tot €15 miljoen, juist in een periode waarin de financiële middelen voor de sport al onder druk staan.

Oproep
De gezamenlijke brancheorganisaties en staatsdeelnemingen roepen de Tweede Kamer daarom op om de kansspelbelasting in 2026 tijdelijk te bevriezen op 34,2%, eerst de aangekondigde evaluatie van de eerdere verhoging af te wachten en tegelijkertijd de bestrijding van illegale aanbieders te versterken.