Terugblik Commissiedebat Kansspelen donderdag 27 maart 2025

Terugblik Commissiedebat Kansspelen donderdag 27 maart 2025

Op donderdag 27 maart 2025 stond in de Tweede Kamer in Den Haag het Commissiedebat Kansspelen op het programma. Meerdere Kamerleden schoven daarbij aan om een eigen inbreng over dit lastige dossier te doen. Naast het delen van de eigen partijvisie werden er ook een groot aantal vragen aan Staatssecretaris Teun Struycken gesteld. Rond 15:00u kwam er een einde aan het eerste gedeelte van het debat. Voorzitter Michiel van Nispen schorste het debat daarna tot 15:30u, waarna de Staatssecretaris aan zet was om de vragen te beantwoorden. 

Zoals verwacht gingen meerdere partijen waaronder de ChristenUnie, SP en de SGP er met een gestrekt been in. Zo werd de Wet: Kansspelen op Afstand (KOA) meerdere malen een totale mislukking genoemd. Ook werd er gesproken over het feit dat KOA voor een hele grote groep nieuwe gokkers gezorgd zou hebben. Rosemarijn Dral van de VVD, plaatste daarbij de kanttekening dat dit helemaal niet met zekerheid gezegd kan worden omdat het niet bekend is hoe groot de illegale gokmarkt was voordat de Nederlandse markt op 1 oktober 2021 werd gelegaliseerd. Er zijn geen representatieve cijfers over de grootte van de illegale gokmarkt voor de legalisatie waardoor je onmogelijk kunt zeggen hoeveel spelers er daarna bij zijn gekomen. Veel spelers die als "nieuwe gokkers" worden gezien, waren waarschijnlijk al op een illegale website actief voor de markt in Nederland werd geopend.

Dral maakte een sterke indruk zoals ze dat ook al vorige week deed tijdens het rondetafelgesprek kansspelen, dat er op haar initiatief was gekomen. De felle kritiek van de eerder genoemde partijen is ook niet zo gek, want Mirjam Bikker (CU), Michiel van Nispen (SP), Derk Boswijk (CDA) en Diederik van Dijk (SGP) zouden het liefst zien dat de gokmarkt opnieuw wordt gesloten. Met het terugdraaien van de online kansspelwet zal de behoefte van mensen om te gokken echter niet stoppen en dat wordt continue vergeten. Je kunt het gokken daarom beter aanbieden via een goede gereguleerde markt want zonder vergunningstelsel duw je iedereen richting de illegale en vooral onbeschermde markt.

Hoewel er over het legale aanbod van eensgezindheid weinig sprake was, zijn alle partijen het er wel over eens dat het illegale aanbod nog veel harder moet worden aangepakt. Dit kan in de praktijk echter alleen als de Kansspelautoriteit (Ksa) meer bevoegdheid krijgt. Denk hierbij aan het offline halen van websites zonder vergunning en het stopzetten van betalingsverkeer van en naar online casino's die in Nederland geen vergunning hebben. Ook moet er meer medewerking komen vanuit grote techbedrijven als META (Facebook & Instagram) en Google. Dit soort platformen wordt steeds vaker misbruikt door illegale aanbieders die zonder problemen hun advertenties kunnen verspreiden. Zo zien we steeds vaker ads met logo's van Holland Casino of andere legale aanbieders, waarbij spelers met mooie bonussen naar een illegaal platform worden gelokt. Deze spelers zijn door de misleidende advertenties in de veronderstelling dat ze een account hebben geopend bij een legale aanbieder, terwijl dit dus niet het geval is.

Vanaf 15:30u was het aan staatssecretaris Teun Struycken om zoveel mogelijk vragen te beantwoorden.

Antwoorden staatssecretaris Teun Struycken 

De staatssecretaris begon zijn verhaal dat hij de zorgen deelt dat er steeds meer spelers zijn bijgekomen, waaronder ook een groep probleemgokkers. Hij noemt gokken een verslavend product waarbij de kans groot is dat het huis wint. Struycken vindt dan ook dat er een fundamentele koerswijziging nodig is en de eerste stappen om daartoe te komen zijn inmiddels al gezet. De prioriteit komt nog meer te liggen bij het beschermen van de spelers tegen de negatieve effecten van online kansspelen. In het bijzonder wordt de groep jongvolwassenen genoemd, maar ook de andere groep mag zeker niet vergeten worden.

De staatssecretaris bespreekt daarna het pad hoe hij dit de komende tijd voor zich ziet. De meeste urgentie ligt daarbij op de online kansspelen. Zo wil Struycken de minimale leeftijd zo snel mogelijk verhogen van 18 naar 21 jaar. Ook moet er een verregaand reclame verbod komen en moeten de handhavings- en toezichtinstrumenten voor de Kansspelautoriteit worden uitgebreid. Als laatste punt noemde de bewindsman het verbeteren van uitsluitselregister Cruks. Om de zojuist genoemde punten door te voeren zal volgens de staatssecretaris de regel en wetgeving moeten worden aangepast. Dit zijn processen die doorgaans veel tijd in beslag nemen en de kans is dan ook niet zo groot dat er in 2025 nog iets gaat veranderen. 

Peter Smitskam merkte op dat het verhogen van de minimale leeftijd om deel te mogen nemen aan risicovolle online kansspelen voor een nieuw probleem kan gaan zorgen. Hoe leg je het namelijk uit aan jongeren die nu 19 zijn en legaal online mogen gokken, dat zij straks ineens tot hun 21e moeten wachten. De kans is groot dat deze groep sneller naar het illegale aanbod zal trekken omdat hen iets wordt verboden wat ze nu wel mogen. De staatssecretaris deelde deze zorg en liet weten een voorstander te zijn van een gefaseerde verhoging van de leeftijd. Dit zou dan bijvoorbeeld over een periode van meerdere jaren kunnen gaan. 

In mei verwacht de staatssecretaris een rapport van de Kansspelautoriteit over het effect van de maatregelen die in oktober 2024 zijn ingevoerd. Dit betreft de netto stortingsdrempel van €700 of €300 voor jongvolwassenen. Daarnaast werd er ook een verplicht contactmoment ingevoerd voor spelers die meer dan €350 (€150 voor jongvolwassenen) per maand willen storten. Rosemarijn Dral is groot voorstander van een zogenoemde Taskforce om de illegale gokmarkt nog harder aan te kunnen pakken. Hierbij zouden volgens haar ook de brancheverenigingen VNLOK/NOGA en de Kansspelautoriteit betrokken moeten worden. De staatssecretaris liet weten met een soortgelijken alliantie bezig te zijn, waarbij ook beter samengewerkt moet gaan worden met banken en techbedrijven. 

Er zijn meerdere partijen die graag zouden zien dat creditcards als betalingsmiddel worden geschrapt. De staatssecretaris is hier niet direct een voorstander van omdat hij denkt dat deze maatregel weinig effect zal hebben. Een creditcard is een wettig betaalmiddel en je zult een goede onderbouwing nodig hebben om dit zomaar te kunnen verbieden. Daarnaast kunnen spelers via een creditcard eerst geld naar een bankrekening storten om het vervolgens alsnog bij een online casino te storten. Hierdoor zou het meer een wassenneus zijn om het gebruik van creditcards te verbieden. Een van de Kamerleden merkte daarna nog op dat je ook gewoon de online casino's kunt verbieden om creditcard als betaalmiddel aan te bieden. Struycken die al bezig was met een bredere aanpak op het gebied van gokschulden heeft gezegd hier later nog op terug te komen.

Er werd tot slot ook nog over de kansspelbelasting gesproken, alleen valt dit niet onder zijn directe verantwoordelijkheid valt.