Kabinet wil verbod op online gokreclame, minder aanbieders en overkoepelende speellimieten

Kabinet wil verbod op online gokreclame, minder aanbieders en overkoepelende speellimieten

Het kabinet komt met een nieuw pakket maatregelen om de groeiende problemen rond online gokken aan te pakken. Aanleiding is de aanhoudende stijging van het aantal gokverslaafden, terwijl de online gokmarkt sinds de legalisering in 2021 sterk is gegroeid. Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid Claudia van Bruggen heeft vrijdag haar voortgangsbrief over het kansspelbeleid naar de Tweede Kamer gestuurd. Daarin geeft zij een overzicht van de huidige ontwikkelingen binnen de Nederlandse kansspelmarkt, met speciale aandacht voor online gokken.

Daarnaast licht Van Bruggen toe welke maatregelen het kabinet wil nemen en welke plannen momenteel verder worden uitgewerkt. Volgens de staatssecretaris staat de bescherming van spelers steeds meer onder druk. Zij wijst daarbij op de groeiende zorgen over gokschade en het toenemende aantal mensen dat professionele hulp zoekt voor een gokverslaving. Die ontwikkeling werd onlangs nog onderstreept door de cijfers uit het LADIS-rapport, waaruit blijkt dat steeds meer Nederlanders in behandeling zijn voor gokgerelateerde problemen.

Een van de meest opvallende maatregelen is een volledig verbod op reclame voor online kansspelen. Ook bonussen en loyaliteitsacties waarmee online casino's spelers proberen te verleiden of te behouden, worden verboden. Volgens staatssecretaris Claudia van Bruggen van Justitie en Veiligheid blijkt dat de huidige regelgeving onvoldoende bescherming biedt tegen problematisch gokgedrag. Daarnaast werkt het kabinet aan een centraal speellimiet dat voor alle legale aanbieders tegelijk gaat gelden. Op dit moment kunnen spelers nog bij meerdere aanbieders afzonderlijke limieten instellen. In de toekomst moeten spelers die hun limiet willen verhogen eerst aantonen dat zij eventuele verliezen financieel kunnen dragen.

Van Bruggen maakt duidelijk dat de nieuwe koers binnen het kansspelbeleid niet beperkt blijft tot online gokken, maar ook gevolgen zal hebben voor de fysieke kansspelsector. Toch ligt de prioriteit momenteel bij online kansspelen, omdat de risico's daar volgens het kabinet het grootst zijn en snelle actie noodzakelijk wordt geacht. Bij de verdere uitwerking van het beleid zal gekeken worden naar de risicoprofielen van verschillende kansspelvormen. Die aanpak sluit aan bij eerder onderzoek waarin de risico's van uiteenlopende kansspelen in kaart zijn gebracht. Daarbij sluit Van Bruggen niet uit dat bepaalde risicovolle spelelementen in de toekomst aan banden worden gelegd of zelfs verboden kunnen worden. Concrete maatregelen op dat vlak zijn echter nog niet aangekondigd.

Reclameverbod, met uitzonderingen

Het kabinet liet eerder al weten serieus te kijken naar een algemeen reclameverbod voor online gokken. De staatssecretaris wil daarin best ver gaan en werkt aan een reclameverbod dat zeer streng zal zijn, maar wel enkele uitzonderingen zal bevatten.

“Om te waarborgen dat mensen die reeds geïnteresseerd zijn in online kansspelen niet alsnog bij illegaal aanbod terechtkomen, voorzie ik daarom in zeer beperkte en strikt begrensde uitzonderingen op het reclameverbod. Op basis van de huidige inzichten voorzie ik op dit moment als enige uitzonderingen de reclame in de vorm van de eigen website van de aanbieder en reclame bij resultaten van expliciete zoekopdrachten voor online goksites. Met behulp van het beleidskompas zal dit nader onderzocht worden. Ook de rol van affiliates wordt daarin meegenomen.”

Minimale leeftijd blijft 18 jaar

Een van de belangrijkste maatregelen uit de brief van de vorige staatssecretaris van J&V: Teun Struycken was het voorstel om de minimumleeftijd voor online gokken te verhogen van 18 naar 21 jaar. Van Bruggen geeft aan dat zij de achterliggende gedachte van die maatregel begrijpt en ondersteunt, maar ook waarschuwt voor mogelijke nadelen. Zo acht zij de kans groot dat jongeren die door een verhoging niet meer legaal mogen gokken, zullen uitwijken naar illegale goksites. Daarom laat zij weten dat een verhoging van de minimumleeftijd voor risicovolle kansspelen op dit moment niet wordt doorgevoerd.

Legalisering onder druk

Online gokken werd in oktober 2021 gelegaliseerd met als doel spelers weg te houden van illegale aanbieders en beter te beschermen tegen verslaving en fraude. Sindsdien zijn echter steeds meer zorgen ontstaan over de maatschappelijke gevolgen. Vooral jongeren en jongvolwassenen blijken kwetsbaar voor gokproblemen. Opvallend is dat de illegale markt ondanks de legalisering nog altijd groot is. Volgens schattingen van de Kansspelautoriteit is de omzet van illegale aanbieders inmiddels zelfs groter dan die van de legale markt. Daarom onderzoekt het kabinet ook aanvullende maatregelen tegen illegale goksites, waaronder het blokkeren van websites en strengere regels voor bedrijven die betalingsverkeer of hostingdiensten faciliteren.

Geen totaalverbod

Hoewel de kritiek op online gokken blijft toenemen, kiest het kabinet er niet voor om de wet: Kansspelen op Afstand (KOA) terug te draaien. Volgens de overheid zou een verbod spelers juist richting het illegale circuit duwen, waar minder toezicht en bescherming bestaat. De discussie over online gokken laait daarmee opnieuw op. Waar de legalisering ooit werd gepresenteerd als een manier om de markt beter te reguleren, klinkt inmiddels steeds vaker de vraag of de maatschappelijke kosten niet zwaarder wegen dan de voordelen. Ook op sociale media reageren veel mensen positief op de aangekondigde aanscherpingen en wordt gepleit voor nog strengere beperkingen.

Wat kost gokken jou? Stop op tijd. 18+

Ben jij toe aan een tijdelijke of definitieve gokstop? Zet jezelf dan in Cruks