Online aanbieders moeten Nederlandse accounts verwijderen met oog op nieuwe wetgeving

Datum: 2020-05-14 10:13:00

Het ziet er naar uit dat de coronacrisis toch geen negatief effect gaat hebben op de implementatie van het wetsvoorstel "Kansspelen op Afstand" (KOA). Waar het virus in tal van sectoren voor problemen zorgt, heeft minister voor Rechtsbescherming Sander Dekker laten weten dat de nieuwe wetgeving die het gokken in ons land moet legaliseren, nog steeds op 1 januari 2021 ingevoerd gaat worden. Eerder deze week gaf de bewindvoerder uitgebreid antwoord op tal van vragen die door collega Kamerleden schriftelijk waren ingediend. Vooral interessant is zijn antwoord over een vraag van de VVD over de huidige database van Online aanbieders die al jaren illegaal actief zijn op de Nederlandse markt.

 
Laten we beginnen met de exacte vraag van de VVD en dan gaan we daarna kijken naar het antwoord van de minister. 

"De leden van de VVD-fractie wijzen erop dat er momenteel circa 1 miljoen Nederlanders zijn die illegaal op het internet gokken. Wordt voorkomen dat bestaande online aanbieders deze illegaal opgebouwde database gaan benaderen? Op welke wijze wil de regering dit vormgeven?"

Alle Nederlandse spelers die op dit moment actief zijn op een online goksite doen dit illegaal, omdat de aanbieder geen vergunning heeft om zaken te mogen doen op de Nederlandse markt. 

Denk hierbij aan:
- Het gokken op sportwedstrijden via Unibet
- Het pokeren via 888Poker
- Het spelen van Roulette via Partypoker
- Het spelen van Online slots via PokerStars

Al deze partijen hebben door de jaren heen een gigantisch klantenbestand met gegevens van Nederlandse spelers opgebouwd, maar als we de minister mogen geloven dan kunnen deze gegevens vanaf 1 januari 2021 niet gebruikt worden om deze spelers te benaderen een nieuw account te openen. Het complete antwoord van de minister is nogal lang en uitgebreid en daarom hebben we ervoor gekozen om de belangrijke punten hieronder te kopiëren. 

De minister heeft het eerst even kort over partijen die in het verleden de regels hebben overtreden:

"In de overgang naar de noodzakelijke regulering van kansspelen op afstand kent de kansspelautoriteit in het belang van een voorspoedige kanalisatie bij die betrouwbaarheidsbeoordeling tijdelijk een minder zwaarwegend gewicht toe aan eventueel eerder illegaal aanbod, mits de betrokken aanbieder zich in een periode van ten minste tweeëneenhalf jaar voorafgaand aan de vergunningaanvraag heeft onthouden van onlinekansspelaanbod dat specifiek is gericht op Nederlandse consumenten en hij vanaf 1 januari 2020 aantoonbaar de leeftijd van spelers bij inschrijving heeft geverifieerd."

 
Om de overgang zo goed mogelijk te laten verlopen is het dus niet zo dat partijen die in het verleden de regels hebben overtreden helemaal geen kans meer maken op een vergunning. De minister gebruikt de woorden "minder zwaarwegend" mits de aanbieder zich in de 2.5 jaar voor de vergunningsaanvraag aan de regels heeft gehouden.

Daarna gaat het over de huidige database van Nederlandse spelers die door vrijwel alle partijen in de afgelopen jaren is opgebouwd.

"De aanbieder die voor inwerkingtreding van de Wet koa zonder vergunning kansspelen op afstand in Nederland heeft aangeboden, en na een intensieve betrouwbaarheidsbeoordeling door de kansspelautoriteit desondanks in het bezit wordt gesteld van een onlinekansspelvergunning, mag zijn bestand met spelers in Nederland die hij in de voorafgaande periode heeft opgebouwd, niet gebruiken bij het onlinekansspelaanbod op grond van die vergunning.

Dat bestand is immers opgebouwd in een periode waarin kansspelen op afstand in Nederland niet waren gereguleerd en zonder dat daarbij de nieuwe strenge regels met betrekking tot onder meer kansspelreclame en de werving van spelers, de selectie van spelers bij inschrijving en met betrekking tot verslavingspreventie, in acht zijn genomen. Het oude bestand voldoet dus niet aan de vereisten van de nieuwe regelgeving en mag daarom niet worden gebruikt. Dit betekent dat die aanbieder, evenals de nieuwe toetreders tot de Nederlandse onlinekansspelmarkt, zijn Nederlandse klantenbestand alsnog overeenkomstig de nieuwe regels moet opbouwen en dus met een leeg klantenbestand moet starten."

PokerStars, Unibet, 888Poker, Partypoker en alle andere aanbieders die mogelijk een vergunning krijgen moeten in de eerste plaats dus op nul beginnen maar daarnaast mogen ze bestaande spelers dus ook niet gaan benaderen om na het in werking treden van de wet een nieuw account aan te maken. Als deze lijn op een logische manier wordt doorgetrokken dan zou dat betekenen dat ook Holland Casino geen gebruik mag maken van hun huidige klantenbestand, aangezien ook deze database is opgebouwd op basis van de oude wetgeving en dus niet voldoet aan de nieuwe regelgeving. In tegenstelling van de online partijen heeft Holland Casino haar klantenbestand wel op een legale manier opgebouwd en daarom is het op dit moment ook lastig te zeggen hoe dit in het nieuwe wetsvoorstel wordt opgenomen.

 
Kort door de bocht moeten alle aanbieders per 1 januari 2021 dus op 0 beginnen en mogen er ook geen Nederlandse spelers worden benaderd die op dit moment al voorkomen in de database van deze aanbieders. Officieel is het dus niet om oneerlijke concurrentie tegen te gaan al komt het daar in de praktijk wel op neer aangezien bestaande partijen een gigantische voorsprong zouden krijgen als ze hun bestaande klantenbestand kunnen inzetten, terwijl nieuwe partijen dit niet kunnen doen.

Stond er nog meer interessante informatie in de brief?
- Er komen strenge eisen voor maximumstortingen en het maximum saldo op een online account

- Het wordt verboden om wervings- en reclameactiviteiten te richten op jongeren en minderjarigen

- Er komen geen billboards met reclame-uitingen in de buurt van scholen

- Er mag alleen gewed worden op sportwedstrijden en niet op evenementen zoals verkiezingen of het songfestival. Hier is onvoldoende vraag naar en op deze manier wordt voorkomen dat er een nieuwe doelgroepen worden aangesproken

- Er komt een duidelijke scheiding tussen Games en Kansspelen

- Er komt een beperking op de reclames om Live-Betting te promoten

- Er komt een beperking / verbod op de inzet van rolmodellen zoals topsporters bij televisiereclames

- Aanbieders moeten over een helpdesk beschikken die 24/7 bereikbaar is in de Nederlandse taal
- Reclames worden mogen alleen tussen 21:00 en 6:00 op de televisie worden uitgezonden. Online zijn hier geen regels voor omdat aanbieders hun Social Media kanalen 24/7 kunnen inzetten om hun diensten te promoten

De Nederlandse Kansspelautoriteit zal met de bovenstaande punten aan de slag gaan, waarna er een concept vergunning tot stand moet komen. Hier kunnen verschillende partijen dan weer op schieten en de kans is groot dat dit ergens na de zomer gaat gebeuren.

De hele brief van minister Sander Dekker kun je via deze link bekijken.

Lees ook:
- Kansspelautoriteit beboet LeoVegas
- PokerStars krijgen boete van KSA
- KSA beboet BWIN / Partypoker voor overtreden gokwet
- Unibet op het matje geroepen door Nederlandse Kansspelautoriteit