Rondetafelgesprek Kansspelen: KSA wil meer bevoegdheid om illegale online casino's aan te pakken

Rondetafelgesprek Kansspelen: KSA wil meer bevoegdheid om illegale online casino's aan te pakken

Op woensdag 19 maart staat het rondetafelgesprek over kansspelen van de vaste commissie van Justitie en Veiligheid op het programma. Bij het gesprek, dat in vier verschillende blokken is verdeeld, gaan vijf Kamerleden in conclaaf met meerdere betrokkenen uit de online en landbased kansspelmarkt. Ook zijn er afgevaardigden vanuit de zorg en de brancheverenigingen. De Kansspelautoriteit heeft haar position paper inmiddels gepubliceerd en daarin valt te lezen dat het toezichtsorgaan meer bevoegdheden wil om illegale online casino's aan te pakken.

Woensdag 19 maart belooft een interessante dag te worden voor de landbased en online kansspelmarkt. In Den Haag staat dan namelijk het rondetafelgesprek over kansspelen op het programma. Het rondetafelgesprek is aangevraagd door Rosemarijn Dral van de VVD. Zij vertegenwoordigd op 19 maart, samen met Peter Smitskam (PVV), Willem Koops (NSC), Michiel van Nispen (SP) en Mikal Tseggai (GL/PVDA), de vaste commissie van Justitie en Veiligheid. Mirjam Bikker (CU) is niet aanwezig en dat is toch wel opvallend te noemen, aangezien zij de Wet: Kansspelen op Afstand (KOA), graag weer zou terugdraaien.

Het gesprek, dat van 10:00u tot 13:00u duurt is verdeeld in vier blokken van 45 minuten. 

Blok 1: Landgebonden Kansspelen - 10:00 tot 10:45u

Mw. P. de Ruiter, Holland Casino

Mw. S. van Aken, Postcodeloterij

Dhr. E. Olders, Jack's Casino

Dhr. A. Blok, Nederlandse Loterij 

Blok 2: Online Kansspelen - 10:45 tot 11:30

Dhr. M. Nubé, Fair Play Casino

Dhr. F. Kastelijns, Circus Casino

Blok 3: Zorg - 11:30 tot 12:15
Mw. F. van Bakkum, Jellinek
Dhr. A. Schellekens, Nationaal Rapporteur Verslavingen

Dhr. M. Smit, Ervaringsdeskundige

Blok 4: Toezicht en experts 12:15 tot 13:00

Dhr. M. Groothuizen, Kansspelautoriteit

Mw. C. van Miltenburg, IPSOS

Dhr. O. Hendriks, WODC

Mw. H. Lodders, Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders

Het is normaal dat aanwezige partijen bij dit soort gesprekken een position paper publiceren met daarin hun standpunten over de onderwerpen die besproken gaan worden. De Kansspelautoriteit heeft dit inmiddels ook gedaan en wij hebben het vijf pagina's tellende document uiteraard doorgenomen. De KSA begint direct over de evaluatie van de Wet: Kansspelen op Afstand (KOA), die een gemend beeld heeft gegeven over de successen en tekortkomingen in het kansspeldomein. De toezichthouder geeft aan dat het zelf redelijk door de evaluatie is gekomen en dat het vooral goed gaat op het gebied van het voorkomen van witwassen, het identificeren van spelers en het beschermen van persoonsgegevens. Verder zijn de reclameregels aangescherpt en de limieten aangepast waardoor spelers beter worden geschermd en spelers minder geld verliezen dan één jaar geleden.

Daarna gaat de Kansspelautoriteit in op de zaken die verder verbeterd moeten worden zoals het nakomen van de zorgplicht en het voorkomen van illegaal aanbod. De KSA geeft aan dat voor een goede bescherming van de spelers er continue een balans gevonden moet worden tussen het aanbieden van legaal aanbod en het bestrijden van illegaal aanbod. Zelf is de toezichthouder een groot voorstander van de invoering van een overkoepeld speellimiet. Op dit moment is het zo dat spelers van 24 jaar of ouder te maken hebben met een netto stortingslimiet van €700. Omdat dit per site geldt, kan een speler in theorie nog steeds bij twintig verschillende aanbieders €700 per maand storten. Bij een overkoepelend limiet zou dit om éénmalig €700 kunnen gaan. 

De KSA is verder van mening dat de regulering niet te streng mag worden omdat de kans dan groot is dat nog meer spelers richting het illegale aanbod trekken. Op dit moment zou 90% van de Nederlandse gokkers dit uitsluitend bij een Legaal Nederlands Online Casino doen. De resterende 10% speelt  zou actief zijn bij een aanbieder zonder vergunning. Het grote probleem is echter dat deze groep wel verantwoordelijk is voor 50% van de totale spelverliezen. De KSA is dan ook van mening dat het grotere geld en de grotere problematiek zich heeft verplaatst naar het illegale circuit. 

Legaal aanbod

Wat betreft het legale aanbod wil de Kansspelautoriteit de mogelijkheid hebben om met zogenoemde "mystery shoppers" bonusaanbiedingen van vergunde aanbieders te testen. In theorie heeft de KSA wel de bevoegdheid om dit te doen maar in de praktijk kan de toezichthouder geen fake id's aanmaken om dit ook daadwerkelijk te kunnen uitvoeren en dat moet veranderen. Ook wil de Kansspelautoriteit een zogenoemd "Nee tenzij" stelsel voor het maken van reclame.

Illegaal aanbod

Wat betreft het illegale aanbod is alleen bestrijden mogelijk en dat is in de praktijk een stuk lastiger dan je van te voren zou denken. Veel van de sites, die zich zonder vergunning richten op Nederlandse gokkers, verstoppen zich achter ingewikkelde bedrijfsconstructies in verre, moeilijke toegankelijke oorden. De KSA kan dus niet zomaar even een brief sturen naar illegale aanbieders Y om te vragen of ze alsjeblieft willen stoppen om hun diensten in ons land aan te bieden. Dit soort verzoeken leveren absoluut niet het gewenste resultaat op. De KSA wil het illegale aanbod dan ook minder interessant maken waardoor Nederlandse spelers beter beschermd kunnen worden. Dit kan bijvoorbeeld gedaan worden door websites op zwart te krijgen (offline te halen). 

Op de website tweedekamer.nl zijn alle tot nu toe gepubliceerde position papers te vinden